城乡融合发展土地新政出台 1亿亩闲置宅基地首开入市口子

发布时间:2022年06月10日

       北京报道城乡一体化, 土地改革必须先行。 5月5日, 中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》) ”)。
        出部署。 其中, 《意见》的亮点在于, 允许村集体在农民自愿的前提下,

依法将闲置宅基地和有偿开垦的废弃集体公益性建设用地转为集体经营性建设用地。 城市和农村都是我们国家不可分割的一部分。 “我们不应该歧视农村资源, 特别是土地。简单地让农民用土地代替他们的身份是不合适的, 他们应该和城市平等对待。” 5月11日, 北京京鼎律师事务所在接受华夏时报记者采访时, 杜兆勇律师表示, 《意见》非常重要。 从《意见》中可以看出, “租不卖”的原则没有改变。 在农村宅基地方面, 国家发改委相关负责人在解读《意见》时强调, 城镇群众不准开门购买农村宅基地, 严格落实土地用途管制原则。 按计划不得破坏, 严禁下乡使用农村。 在宅基地上建别墅大院和私人大厅的原则不会改变。 那么, 《意见》对建立城乡建设用地统一市场有多大影响? 记者注意到, 《意见》提出了农村土地制度改革的若干措施, 可概括为改革完善农村承包地制度、稳步改革农村宅基地制度、建立集体经营建设三个方面。 土地市场准入制度。 在农村宅基地制度方面, 《意见》明确采取了“稳健审慎”的基调。 即适度释放宅基地, 利用闲置宅基地和闲置房屋, 允许村集体在农民自愿的前提下, 将有偿收回的闲置宅基地依法转为集体经营性建设用地。 “农村改革的重点是产权制度, 最重要的是确立农民个人土地所有制。” 杜兆勇告诉《华夏时报》记者, 还是要给农民人权和土地权, 保护农民利益, 要承认农民的土地权, 也是土地所有权。 “释放更多的市场主体, 就是让亿万农民成为市场主体, 效率更高。” 杜兆勇说道。 只有土地稳定了, 农民才能放心。 中央出台的多项政策规定, 农村土地集体所有制的“性质”不能改变, 承包地的农业“用途”不能改变, 农民的“利益”必须得到充分保障。 小应该是小, 不是一种尺寸适合所有人。 根据《意见》, 在符合规划、控制使用、尊重农民意愿的前提下, 允许县级政府优化村用地布局, 有效利用农村分散的建设用地, 允许农村 集体建设用地异地入市或调整市场; 在农民自愿同意的前提下, 村集体依法将有偿收回的闲置宅基地转为集体所有的商业建设用地并入市;村级工业园区等连片开发区的土地已依法规范入市。 “用好农村资源和资产, 促进城乡融合发展, 十分重要。
       ”杜兆勇说。 城里人不能买宅基地 “城里人不能在农村买宅子”。 国家发展改革委规划司城乡一体化发展处处长刘春雨指出, 要严格保持土地权属性质不变, 耕地红线不破, 农民利益不受损害。 “要把保障农民基本权益作为底线, 决不能代替农民做决策。” 刘春雨说道。 事实上, 中国农村宅基地特别复杂, 主要体现在“房地”分离。
        城市用地划分为商业用地、工业用地等不同用途, 农村宅基地没有产权期限。 农村宅基地的所有权归村集体所有, 以上房屋归农民所有, 私有。 这是“城乡土地二元结构”的结果。 《意见》针对这一问题给出了解决办法,

允许村集体在农民自愿的前提下, 将闲置宅基地和有偿收回的废弃集体公益性建设用地依法转为集体经营性建设用地。 与此相关, 自然资源部部长卢浩在对土地管理法和城市房地产管理法修正案草案的说明中表示, 依法登记的集体建设用地, 允许土地所有者转让。 、租赁等方式。 交给单位或个人使用。 这份《意见》明确规定, 通过“合法租赁”的形式, 在释放城市过剩消费需求的同时, 可以消化大量闲置的农村宅基地。 “出租小院允许出租, 解放了宅基地和农房的使用权。” 不过,

记者从采访中了解到, 农民想要租用的闲置农舍, 必须满足建在宅基地上, 但在农田上改造的条件。 以后会用作民宿或者别墅大院, 不然就变成必须拆掉的棚子了。 在这种情况下, 在宅基地申请、宅基地使用权使用、宅基地退出等方面, “多放一点”政策有了突破。 这会有多大影响? 据相关测算, 2013年全国集体经营性建设用地面积约4200万亩。 根据中国社会科学院农村研究所《中国农村发展报告(2018)》, 约有1亿亩农民空置宅基地可用于整治。
        可见, 市场潜力巨大。 当然, 这并不意味着1亿亩闲置宅基地可以转化为市场。 因此, 很难估计农村宅基地规模对市场的影响有多大。 据此, 《意见》出台的根本原因在于, 城乡要素流动不畅、公共资源配置不合理等问题依然突出, 影响城乡融合发展的体制机制障碍依然存在。 农村还没有从根本上消灭。 “农村闲置宅基地至少是集体商业建设用地的两倍, 量大, 发展潜力大。” 杜兆勇表示, 城乡要相互融合, 大力放松农村和农民的纽带, 让城市资源特别是资本和智力深入农村。最终改变城乡二元结构, 确立农民市场主体地位, 尊重农民意愿, 保护农民土地权益, 这仍是化解现实风险的根本策略。 房地产市场。

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